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國家稅務總局上思縣稅務局2018年度稅收法治建設情況報告

來源:上思縣稅務局   瀏覽:0人次 【2019-03-29 15:42】 【打印】 【字體:

 

 

 

國家稅務總局上思縣稅務局2018年度

稅收法治建設情況報告

 

2018年,上思縣稅務局以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實《國家稅務總局關于全面推進依法治稅的指導意見》(稅總發〔2015〕32號)和《國家稅務總局關于印發〈“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃〉的通知》(稅總發〔2016〕169號)的各項要求,加強稅收法治建設,提高依法治稅能力,抓牢執法根基,取得了明顯成效。尤其在機構改革之后,實現人合、力合、事合、心合,稅收法治建設得到進一步提高,現將2018年主要工作總結如下

一、工作開展情況

(一)依法全面履行稅收工作職能

1.堅持組織收入原則

面對經濟下行壓力加大、稅制改革事項多、地方項目耕地征用減少等復雜因素,上思稅務局干部職工堅持組織收入原則,科學謀劃,嚴征細管,依法征稅,做到機構改革和組織收入“兩不誤”。夯實核算系統基礎數據,及時分析稅源變化情況,強化重點稅源監控管理,采取積極措施抓好稅款入庫工作,完成2018年組織收入各項工作。2018年上思縣稅務局共組織各項收入4.89億元。

2.服務經濟發展大局

堅決落實稅收改革新部署和減稅降負新要求,抓好小微企業稅收優惠政策和國務院六項減稅政策落實,穩步釋放改革減稅紅利,服務供給側結構性改革,大力扶持非公經濟發展,讓稅收職能作用在產業結構優化調整。積極落實國家稅費減免優惠政策,繼續抓好深化增值稅改革各項政策的落實,認真落實個稅改革,不折不扣落實支持小微企業發展和創業創新等系列稅收優惠政策,加強對納稅人的培訓和跟蹤輔導,確保納稅人實實在在享受到政策紅利。

3.深化行政審批制度改革

圍繞總局制定的深化稅收領域“放管服”改革的10條新措施和優化稅收營商環境五年行動方案,減少稅務行政審批,簡化納稅人設立手續,精簡涉稅資料報送,優化征管資源配置,強化部門協同合作,激發市場主體創業創新活力。加強風險管理,依托金稅三期稅收管理系統、大數據分析應用集成平臺、增值稅發票系統等信息化工具,進行風險管控,實現稅收管理由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉變,堅持放管結合。

4.推行權力清單和責任清單

深化簡政放權,抓好稅收權力清單和責任清單落實。落實中辦、國辦《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》和國辦《關于印發國務院部門權力和責任清單編制試點方案的通知》,根據上級部署做好稅務系統權責清單實施工作和推行負面清單相關工作,通過辦稅場所、互聯網渠道等及時向社會公開稅務系統權責清單。

(二)提高稅收制度建設質量

5.落實稅收法定原則,按照上級局的要求,積極就稅收征管法修訂等稅收立法議題提出建議和意見,為進一步完善稅收法律制度體系貢獻基層稅務機關的力量。嚴格落實稅收規范性文件審查制度,嚴格按照程序制定稅收規范性文件,健全規范性文件清理長效機制。截止2018年底,上思縣稅務局未出臺過稅收規范性文件。 

(三)推進依法科學民主決策

6.健全依法決策機制

根據中央關于加強依法科學民主決策的要求和有關制度規定,完善重大行政決策程序,健全依法決策內部機制,將公共參與、專家討論、風險評估、合法性審查、集體討論等作為重大決策的法定程序。

7.加強風險評估及合法性審查

充分發揮法律工作顧問小組的作用,對重大行政決策議案提供法律參考意見或者進行法律風險評估,起草或協助起草、審理合同、協議以及其他法律事務文書,為黨組決策提供法律咨詢服務,有效提高了本局重大行政決策風險評估的質量。法律顧問小組列席重大會議,對重大決策合法性進行審查,全程參與合法性審查工作。明確審查范圍和程序,壓實工作責任,嚴把法律關口不松懈。

8.堅持集體討論決定

健全內部決策規則,完善黨組會、局長辦公會、局務會和各類專題會議的議事規則和決策機制。堅持民主集中制原則,凡“三重一大”事項,均由領導班子通過黨組會決定,以少數服從多數,實行科學決策、民主決策、依法決策。

9.嚴格決策責任追究

對重大決策部署實行嚴格的責任追究機制,對重點工作實行跟蹤督辦,定期通報督察事項辦理情況,嚴格實施責任追究辦法,形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。對違反相關規定的個人或部門,既嚴格追究當事人的責任,又倒查追究相關領導的責任。

(四)堅持嚴格規范公正文明執法

10.加強執法人才隊伍建設

一是不斷充實執法人員,合理配置執法力量,科學調配資源。2018年完成7名新公務員招錄工作,將7人充實到稅收執法工作一線,有力彌補執法人力資源短缺。二是加強高端稅收執法人才培養和品牌化師資體系建設,通過納稅人學堂,給業務骨干提供鍛煉平臺。

11.推進稅收業務和內部管理規范化

嚴格落實納稅服務規范、稅收征管規范、出口退(免)稅管理規范、政府采購工作規范、巡視工作規范、督察審計規范等各項工作規范。按要求推進數字人事相關工作,完善干部考核管理體系。

12.嚴格稅收執法程序,嚴厲打擊稅收違法行為

全面推進依法治稅。一是嚴格落實《廣西稅務行政處罰裁量權適用規則》等稅務行政處罰裁量權制度,依法履行稅收執法調查取證、告知、聽證、集體討論、決定、文書送達等制度規定開展執法活動;二是嚴格實施重大稅務案件審理辦法和重大稅收執法決定法制審核制度,重大稅收執法決定必須經法制審核通過。落實稅務行政執法與刑事司法信息共享、案情通報、案件移送制度;三是認真開展稅收專項檢查和專項整治,做好重點稅源企業檢查,積極運用稅收風險管理系統,及時做好上級風險任務接受和本局任務下發,進一步規范風險應對處理程序,嚴格依法追繳欠稅,防止國家稅款流失。

13.加強稅收執法信息化建設

一是全力推進納稅服務平臺建設。依托信息技術,建設“電子導稅平臺”,實現查詢表單證書、公告公示、稅收優惠、稅收政策和辦稅指南等五大涉稅業務功能的集成,全面提升服務質效。

二是扎實深入開展“便民辦稅春風行動”,落實好深化稅收領域“放管服”改革的各項任務。自4月1起,“辦稅事項最多跑一次”和“全程網上辦”清單等便民辦稅新舉措順利落地。依托“互聯網+”信息技術,建設自助辦稅終端區,強化導稅服務,從網上辦稅、移動辦稅、終端辦稅等途徑有效分流納稅人,實現全業務、全過程辦稅暢通

(五)強化權力制約和監督

14.切實加強內部監督

一是激濁揚清,深度自查自糾。通過集中開會動員,講明政策,要求全體同志對照檢查,有則改之,爭取從輕處理,無則加勉。貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作;開展稅務人員違規收受禮品禮金問題專項整治工作等。

15.自覺接受外部監督

通過健全稅檢預防職務犯罪聯席會議制度、聘請社會特邀監察員,主動接受社會各界監督。堅持每年至少召開一次特邀監察員會議,邀請上思縣檢察院開展預防職務犯罪講座等形式多樣的主題活動,自覺接受納稅人和社會各界的監督和建議,在堅守廉政底線的同時努力做到最大限度便利納稅人。

16.認真開展執法督查

一是按照規定開展稅收執法督察。2018年上思縣稅務局按照上級的要求進行稅收執法督察工作,制定稅收執法督察計劃,對發現的問題及時進行整改落實。

二是建立健全行政執法案卷評查制度。嚴格按照上級要求進行行政執法案卷評查制度。截止當前,上思縣稅務局執法規范有序。

17.落實糾錯問責制度

深化稅收執法責任制,嚴格按照稅務總局《稅收執法過錯責任追究辦法(試行)》規定,充分發揮稅收執法責任制工作領導小組的作用,強化組織領導,強化警示教育,警醒稅收干部認真履職履責。

(六)落實權利救濟和糾紛化解制度

18.嚴格落實利益表達和協商溝通等糾紛預防制度,引導和支持納稅人理性表達訴求、依法維護權益。

落實稅務行政復議和行政應訴相關工作制度,支持法院審理稅務行政訴訟案件,尊重并執行生效裁判。落實多元化糾紛解決制度,實現調解和解、行政復議、行政訴訟等糾紛解決方式有機銜接、相互協調。對自治區國稅局12366轉交的納稅人咨詢、建議、需求、投訴、舉報等訴求,上思縣稅務局指定專人負責跟蹤督辦,及時辦理、辦結納稅人訴求,并按規定反饋辦理結果。推進信訪辦理法治化,規范信訪工作程序,實行網上受理信訪制度,嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,落實涉法涉訴信訪依法終結制度。

(七)全面落實政務公開

19.嚴格按照規定的公開領域和事項進行公開

全面落實《國家稅務總局關于全面推進政務公開工作的意見》,加大稅務行政權力公開力度,加強稅收執法監督。按規定通過政務公開欄及時對稅務行政審批、稅務行政處罰進行了公示;定期公布公開各項辦稅流程、辦稅時限、信用等級評定結果和各項稅收優惠政策。

20.加強公開載體建設

利用和整合相關資源,借助“互聯網+稅務”,創新公開方式,提升公開質效。通過納稅人服務QQ群,外部網站,微信群、辦稅服務廳公告等形式向納稅人及時宣傳涉稅政策、辦稅事項等流程,滿足納稅人的辦稅需求,并認真接受社會各界和廣大納稅人的監督。

(八)增強全社會稅收法治觀念

21.提升稅務機關領導干部法治理念

落實中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會保障部《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,建立本單位稅務機關領導干部學法用法制度,制定實施領導干部年度學法計劃,落實黨組中心組集體學法、黨組書記帶頭講法治課等要求,營造崇法氛圍,全面加強法治宣傳教育。

為引導稅務干部積極學法,加強領導干部帶頭學法,進一步健全會前學法、領導干部述職述廉述法等制度,通過組織法律知識講座、依法行政優秀案例征集等方式,激發稅務干部的學習熱情,在全局形成主動學法、積極用法、嚴格守法的良好氛圍,不斷提高廣大干部的法治素養和依法治稅能力;倡導全社會遵從稅法。深入開展“稅收宣傳月”、“稅法進校園”等活動,擴大稅收法制宣傳的影響力和覆蓋面,通過稅收普法教育,努力在全社會形成遵守法律、崇尚法律、依法辦稅的良好風尚。

22.增強稅務人員法治意識

健全稅收執法人員崗位培訓制度,通過組織開展每年組織開展通用法律知識、稅收法律知識、新法律法規等專題培訓,把憲法、法律作為各類稅務人員培訓的必修課程。提升稅收執法人員法治的意識和能力。

23.加強稅法宣傳教育

積極開展“稅收宣傳月”、“12·4”國家憲法日等活動,并制定相應的活動方案。在稅收宣傳月期間,圍繞“優化稅收營商環境,助力經濟高質量發展”的主題,組織開展了一系列的稅收宣傳主題活動。同時通過在辦公場所、辦稅服務廳懸掛稅收宣傳橫幅、在主城區LED屏播放稅收宣傳公益廣告、宣傳片、利用微信公眾號、短信平臺向社會各界人士和納稅人發送稅收宣傳短信等傳統宣傳方式,營造濃厚的稅收宣傳氛圍,提升全社會的稅法遵從度。積極參加2018年全區國家工作人員學法用法考試,上思縣稅務局在編公務員通過率達到100%。

24.引導形成誠信納稅氛圍

運用好納稅信用評價工作,按要求做好相關指標采集和結果確認,開展納稅信用級別復評和補評工作。2018年4月份,開展2017年度納稅信用等級評價工作,轄區內共評出最終評出A級納稅人34戶,B級納稅人197戶,M級納稅人571戶,C級納稅人137戶,D級納稅人240戶,為激勵誠實守信納稅,懲罰失信納稅,對A級納稅人采取包括提供網上申領發票、簡化出口退稅辦理程序等8項便利服務措施,為增強納稅人稅法遵從度,營造和諧、良好的納稅環境起到了積極的促進作用。

(九)加強稅收法治工作隊伍建設

25.健全稅務機關法制機構

嚴格執行防城港市稅務系統公職律師管理辦法,充分發揮公職律師的積極作用,強化機制保障,加強法律專業人才配備,促進人才歸位,進一步加大法律人才的招錄力度,充分發揮公職律師的積極作用,強化機制保障,助推依法治稅和法治稅務建設。上思縣稅務局現有公職律師1名,4人取得律師資格證。

26.落實稅收執法人員管理制度

對執法資格人員進行梳理,結合績效管理,逐步推行行政執法人員平時考核制度,科學合理設計考核指標體系,考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。

27.健全法律顧問和公職律師制度

積極推行法律顧問制度,聘請熟悉稅收法律政策,業務水平高的專家和律師,將法律顧問、公職律師和執法干部隊伍有機結合,共同推進法治政府建設。

(十)健全依法治稅領導體制機制

28.稅務機關主要負責人述職述廉述法。

將黨組書記、局長述職述廉述法工作制度化、常態化。每年,由主要負責人在工作會議上進行述職述廉述法,向全體干部通報該年度的依法行政、黨風廉政、稅收法治等工作情況,并進行下一年的工作規劃及部署。

29.加強依法行政工作領導小組建設

按要求建立了依法行政工作領導小組,制定并完善議事規則,建立和落實領導小組例會制度,每季度都召開1次依法行政工作領導小組會議,審議依法治稅工作重大問題,研究部署依法治稅工作規劃,統籌推進法治稅務建設重點任務,會后將會議內容完善形成《會議紀要》。

30.樹立重視法治素養和法治能力的用人導向

根據上級有關規定,充分發揮用人導向作用,把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。同時加強對干部法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結果作為領導干部任職和公務員晉升的重要參考。在組織考察中突出了德才兼備、以德為先,注重績效考評、群眾公認、公平公正、任人唯賢。力求把政治上靠得住、業務上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部推薦上來,營造良好的用人環境。                                                                                                                    

二、2018年工作亮點

(一)夯實黨建基礎,狠抓隊伍建設

2018年,上思縣稅務局堅決落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進“兩學一做”制度化、常態化學習教育,將基層黨建和組織收入、依法治稅、黨風廉政建設等稅收中心工作有機結合起來,提高干部隊伍綜合素質,著力培養青年干部隊伍,提升干部干事創業能力。一是打造新時代復合型青年干部隊伍。通過召開青年干部座談會、組織團日活動、開展晚自習執法資格考試備考課堂等形式了解青年干部成長,培養政治素質,傳授過硬本領,著力打造一支具有高素質、真功夫、硬本領的青年干部隊伍。二是積極開展機構改革互補培訓,及時響應“改革推進一步、培訓跟進一層”號召,先后完成了總局兩輪培訓和防城港市稅務系統稅收業務互補性培訓兩大培訓項目。三是全面提升干部隊伍綜合素質,將培養干部隊伍綜合素質當成基礎性工作,組織干部職工前往廣西科技大學開展干部素質培訓班分別進行為期12天的脫產培訓,同時創新培訓“自選動作”,順應改革需求,開展每周一期的周五課堂,提升干部整體業務能力。

(二)發揮稅收職能作用,助力脫貧攻堅工作

2018年以來,上思縣稅務局堅持依法收稅,為地方經濟發展和開展脫貧攻堅工作提供了充足的經費保障,廣泛宣傳涉農稅收優惠政策宣傳。精準幫扶工作開展以來,幫扶干部始終堅持扶貧工作和稅收工作兩手抓、兩手硬,落實黨委政府的各項扶貧工作要求。一是認真完成各項幫扶任務,每月至少下戶一次,實地察看貧困戶住房環境和生活設施,全面了解家庭種養、勞務情況及其他收入,完善幫扶手冊,建立一戶一檔等臺賬資料。二是因地制宜,強化產業引導,扶植產業經濟發展,引導貧困戶扶持生產,發展能夠促進貧困戶持續增收的新路子。三是對癥施策,針對不同的扶貧對象分類指導,引導貧困戶參加各類技能培訓,主動參與社會生產建設,提升綜合能力素質。

(三)服務大局,營商環境提檔升級

立足政策,服務先行。以政策為導向,以服務為先鋒,集中力量建設辦稅服務廳,進一步適應機構改革的各項要求。在全市率先實現辦稅大廳“一廳通辦”,推出“一人一機雙系統”的工作模式、落實“一次辦”“網上辦”“馬上辦”“就近辦”“一站辦”5項便民辦稅清單等多項便民舉措,改善服務新效能,提升辦稅新體驗。政策及時,服務落地。通過辦稅服務廳的公告欄,向社會公布辦稅事項“最多跑一次”清單,根據清單的內容,組織業務骨干培訓,確保清單在第一時間落地,惠及大眾。同時組織開展納稅人開放日活動,邀請企業代表近距離體驗“最多跑一次”辦稅,征集涉稅需求;設立納稅人學堂,打造稅法宣傳輔導園地,推動“便民辦稅春風行動”落實到地。

質效提升,節約成本。充分發揮網上主辦、窗口統辦、同城通辦、自助兼辦、部門聯辦、委托代辦的優勢,多措并舉壓縮辦稅時間,優化納稅服務質效,保證納稅申報、發票領用等各項涉稅業務有序開展,與縣國土局協作開展二手房交易環節一窗通辦,大幅提高辦稅效率。助力民企,深掘需求。積極開展大調研大走訪活動,舉辦“問需求、查短板、幫發展”民營企業座談會,深入了解民營企業訴求,解決企業涉稅難題,支持民營經濟發展。

 三、2019年稅收法治建設工作計劃

(一)進一步組織構架發揮作用。依法行政工作領導小組定期召開依法行政工作領導小組會議,議決依法行政規劃、年度計劃、依法行政報告以及其他依法行政重要事項,研究制定推進依法行政的重要措施,解決推進依法行政的重大問題。

    (二)持續推行稅收執法權力清單制度。按規定組織開展本級權責清單編寫工作,確保相同的權力和責任事項,在稅務機關的名稱、類型、依據、履責方式和追責情形統一規范,努力形成上下貫通、有機銜接、運轉順暢、透明高效的權責清單運行體系。

(三)加強稅務行政復議應訴工作。強化行政復議、訴訟知識的學習培訓,暢通復議渠道,充分發揮行政復議在解決涉稅糾紛中的主渠道作用。積極受理、公正審理涉稅行政復議申請,鼓勵調解、和解復議案件。全面掌握、重點跟蹤行政復議及涉稅行政訴訟工作進展情況。

(四)加強法制隊伍建設。積極強化政治和業務學習,提升政治和業務素質,培養大局觀、整體意識,強化合作精神。鼓勵稅收執法人員積極參加稅務師、注冊會計師、法律職業資格等考試。盤活現有法律人才存量,積極推動法律人才歸位,同時注重增量。促進法制部門工作人員多崗位交流鍛煉,通過工作實踐,開闊思路,增長才干,嫻熟技能。建設一支業務精、能力強、作風好的法制隊伍。

 

 

                         國家稅務總局上思縣稅務局

                              2019329

 

 

 


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