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2015年廣西人力資源和社會保障工作總結及2016年工作要點

來源:上思縣人社局   瀏覽:0人次 【2016-12-16 10:14】 【打印】 【字體:

2015年廣西人力資源和社會保障工作總結

2016年工作要點

 

一、2015年主要工作情況

(一)主要指標完成情況

2015年,我們按照抓重點、促全局的工作思路,扎實推進人社領域各項工作,取得了積極的進展。就業形勢保持穩定,全區城鎮新增就業44.62萬人,失業人員實現再就業8.77萬人,就業困難人員實現就業2.48萬人。全區農村勞動力轉移就業新增65.69萬人次。城鎮登記失業率為2.92%,低于年度控制目標1.58個百分點。社會保障制度更趨完善,全區城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的參保人數分別達到576.63萬人、1741.51萬人、1077.59萬人、273.18萬人、360.48萬人、307.86萬人,全部完成人社部下達目標任務。除城鄉居民基本養老保險外的各項社會保險基金總收入697.92元,總支出636.5億元,當期結余61.42億元,歷年滾存結余868.85億元人才隊伍建設力度不斷加大,新遴選出6個第六批自治區級人才小高地,總數達到了56個;遴選出30名第十八批新世紀十百千人選,總數達到了528人。截至2015年底,全區共有各類專業技術人員143萬人,其中具有副高級以上職稱約15萬多人國家百千萬人才工程人選36名,其中2015年有5人被授予“有突出貢獻中青年專家”榮譽稱號;享受政府特殊津貼專家1491名。人事和收入分配工作穩步推進,按照自治區和人社部的要求,扎實推進人事制度和收入分配改革工作,較好地完成了任務。順利安置822名軍轉干部。2015年最低工資標準增長了16%勞動關系保持總體和諧穩定,全區企業勞動合同簽訂率為95.26%,仲裁結案率為96.72%,勞動保障監察舉報投訴案件結案率為99%,追討勞動者工資等待遇14.55億元,其中追討農民工工資等待遇14.05億元。

(二)主要工作亮點

1.積極推動大眾創業、萬眾創新,就業創業工作進一步拓展

1)積極創新就業創業政策。牽頭出臺《廣西壯族自治區人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的通知》(桂政發〔201529號),提出8條政策措施,實現了4個方面的政策創新和突破:一是鼓勵企業開發新崗位,擴大就業容量。二是扶持大眾創業、萬眾創新。三是鼓勵高校畢業生赴基層就業。四是支持農民工創業,提升技能水平。1)積極創新就業創業政策。牽頭出臺《廣西壯族自治區人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的通知》(桂政發〔201529號),提出8條政策措施,實現了4個方面的政策創新和突破:一是鼓勵企業開發新崗位,擴大就業容量。二是扶持大眾創業、萬眾創新。三是鼓勵高校畢業生赴基層就業。四是支持農民工創業,提升技能水平。

2)以新增崗位社會保險補貼為切入點,鼓勵各類企業開發就業崗位。指導各地認真落實桂政發〔201529號文件精神,對經認定符合當地主導產業發展且開發出新就業崗位,并與新增就業人員簽訂1年以上勞動合同的企業,按其為新增就業人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予1年的社會保險補貼。

3)積極推進創業孵化基地、眾創空間等眾創平臺建設。自治區級眾創示范基地投入運營,全區建設創業孵化基地53個。對經認定的眾創空間型創業孵化基地,給予兩年的房租、寬帶接入費補助;對入駐創業孵化基地的企業,每新招用1名就業人員并與其簽訂1年以上勞動合同的,按企業為新招用人員實際繳納的社會保險費給予1年的社會保險補貼;對創業孵化基地的入孵企業,每新招用1名畢業年度高校畢業生就業,與其簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,可按10萬元的銀行貸款額度及中國人民銀行公布的貸款基準利率給予1年的財政貼息。

(4)鼓勵和扶持農民工創業帶動就業。今年自治區本級財政安排3億元用于農民工創業專項扶持。一是支持14個市創建自治區示范性農民工創業園,對經評估認定的農民工創業園建設試點縣(市、區),分別給予500萬元扶持資金。二是開展廣西優秀勞務品牌評選活動。認定20家廣西優秀勞務品牌,分別給予資金扶持,拓展勞務品牌培訓工作。三是開展農民工培訓實訓基地評選活動。認定14所市級農民工定點培訓機構和25所縣級農民工定點培訓機構,分類下撥補助資金,提高農民工培訓實效。

(5)開展廣西第二屆農民工技能大賽。共設置10個競賽職業(工種),參賽人員達到2萬多人,帶動崗位練兵人數超過10萬人。通過現場比賽、現場評比、現場鑒定、現場頒證的方式,選拔出初、中、高級工,大賽共頒發300本高級工職業資格證書、3660本中級工職業資格證書和13578本初級工職業資格證書。

(6)著力做好高校畢業生就業工作。一是深入實施高校畢業生就業促進計劃,通過職業培訓、就業見習等多種措施,積極幫助離校未就業畢業生及時實現就業。全區認定高校畢業生就業見習基地349個。二是繼續實施大學生創業引領計劃,指導推進大學生創業孵化基地建設,提供經營場所和政策優惠。三是做好畢業生就業服務,搭建跨省聯動就業平臺,開展系列就業服務專項活動四是加大就業援助力度,將求職創業補貼政策覆蓋范圍擴展到已獲得國家助學貸款的高校畢業生。五是鼓勵高校畢業生到基層就業,擴大學費代償和國家助學貸款代償的范圍;規定志愿到鄉鎮事業單位工作5年以上的高校畢業生可免筆試。

2.扎實推進重點改革工作,全面做好各項社會保障工作

(1)扎實推進各項社會保險制度改革。研究出臺《廣西壯族自治區人民政府關于實行機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》及相關配套政策,改革過程中的一些重點難點問題得到進一步明確,做好了大量的推進實施改革的基礎性工作,啟動并實施機關事業單位工作人員養老保險制度改革工作。制定出臺《自治區人力資源和社會保障廳、財政廳、衛生計生委關于印發廣西城鎮基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作實施方案的通知》,為實現全區社保一卡通打下基礎。經自治區人民政府批準,制定出臺《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳財政廳關于進一步完善工傷保險制度的通知》和《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳 財政廳關于進一步完善我區失業保險管理制度有關問題的通知》,統一全區的工傷保險和失業保險政策,推進了失業保險和工傷保險的自治區級統籌。農民工及進城落戶農民參加基本養老保險和基本醫療保險的制度規定進一步明確,基本養老保險和基本醫療保險關系轉移接續工作進一步完善,廣西北部灣經濟區社會保險政策同城化進一步落實,異地就醫即時結算獲重大突破,工傷保險同舟計劃取得較好成效。開展“全民參保登記計劃”試點工作。防城港市、玉林市作為全國50個先行試點地區之一,圓滿完成了試點工作目標任務。其中,防城港市“四個先行”工作經驗得到人社部社保中心領導肯定,作為先進經驗在全國宣傳推廣。

2)全力做好穩增長工作。根據自治區關于穩增長的工作部署,將我區失業保險總費率暫由3%降至2%,全年給用人單位和職工減負近10億元。實施失業保險穩崗補貼政策,對符合條件的企業給予該企業及職工上年度繳納的失業保險費50%作為補貼。2015年,全區各市已發放穩崗補貼的企業5588個,涉及人數844263人,補貼金額57649.32萬元。全面降低工傷保險費率,從2015101日起執行,預計每年可減輕企業負擔1.5億元左右。制定困難企業緩繳養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險等五項社會保險費政策。聯合自治區財政給予自治區重點工業園區企業職工基本養老保險繳費補助資金8528.52萬元。

3)著力推進社會保障一卡通工作。截止20151231日,全區社會保障卡累計持卡人數為1232萬人,全區共1924家定點醫療機構、3371家定點零售藥店實現互聯互通,從2015630日至1231日,全區異地就醫“一卡通” 24972人次(其中門診8378人、住院9588人,藥店7006人),醫療總費用2.19億元,其中由醫療保險基金支付的金額為1.57億元。社會保障“一卡通”工作的推進,有效解決了異地就醫人員醫療費用結算難、“墊支多”、“跑斷腿”等問題。

4)穩步提高社會保險待遇水平。連續11年提高企業退休人員基本養老金水平,目前企業退休人員基本養老金達到月人均2026元,2015年全區企業退休人員基本養老金人均調整增加9.15%。對居民基本醫療保險補助提高到人均380元,居民醫保在基層醫療機構政策范圍內住院醫療費用支付比例普遍達到75%以上。城鎮醫保政策范圍內統籌基金最高支付限額提高到當地職工年平均工資和居民年人均可支配收入的6倍以上。失業保險金標準調整后,參保失業人員每月可領取的失業保險金每檔提高16%-20%,最高可達1386/月。城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準由原來每人每月75元提高至90元。統一調整全區工傷保險三項待遇,符合條件人員的傷殘津貼、生活護理費和供養親屬撫恤金每人每月分別增加205元、110元和100元。實現了城鎮居民大病保險的全覆蓋,并從今年11日起實行重大疾病醫療費用的報銷和賠付。

5)認真抓好社保基金監督工作。組織開展企業職工基本養老保險基金和人力資源社會保障資金檢查、原機關事業單位養老保險基金和就業專項資金檢查。嚴肅查處危害社會保險基金安全案件。

3.加強人才隊伍建設和引智工作,高層次人才進一步聚集

加強博士后科研人才引進和使用,設立首批12個廣西博士后創新實踐基地。設立第三批6個廣西專家服務基地,實施10個專家服務基層項目。獲批2015年國家百千萬人才工程人選5名,并授予有突出貢獻中青年專家榮譽稱號,實現歷史性突破。獲批設立博士后科研工作站7個。新遴選出6個第六批自治區級人才小高地;評審確定12個第二批北部灣經濟區重大人才項目;遴選出30名第十八批新世紀十百千人選。繼續擴大高校自主評審范圍。進行衛生系列職稱改革工作。開展職稱交叉評審工作。全區執行引進國外技術、管理人才項目105項,獲批2015年度國家級引進國外技術、管理人才普通項目63項,新評審出自治區級引進國外智力成果示范基地和單位13家。啟動中越跨境勞務合作示范區試點工作。在人力資源市場建設和監管、緊缺高層次人才招聘等各項工作取得新進展。

4.加強公務員管理和事業單位人事制度改革,人才成長發展的體制機制進一步健全

制定出臺《關于進一步簡化自治區直屬行政機關補充工作人員手續的通知》,優化審批流程,縮短用人單位的工作量和辦理時間。公務員平時考核、培訓等工作扎實推進。組織開展全區2015年考試錄用公務員四級聯考工作制定出臺《關于努力解決少數民族艱苦邊遠地區招人難問題做好我區艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的通知》,明確規定艱苦邊遠地區招錄公務員八項具體的傾斜政策,首次將鄉鎮機關定向招考優秀村(社區)干部等“生產一線”人員工作納入全區四級聯考。努力探索分級分類考試,采取單獨招考的方式開展行政機關緊缺職位考錄工作。推進實施縣以下機關公務員職務與職級并行工作擴大廣西行政機關公務員考核管理系統的應用。規范評比達標表彰活動。開展多形式的公務員培訓工作。簡化區直事業單位人員公開招聘和崗位認定辦理流程,研究制定機關公務用車制度改革司勤人員安置實施辦法,組織全區設區市以下事業單位公開招聘統一考試,深入開展機關事業單位吃空餉集中治理。圓滿完成年度安置任務,加強自主擇業軍轉干部管理服務工作。

5.穩步推進收入分配制度改革,收入分配秩序進一步規范

按照國家統一部署,扎實推進我區鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼工作、落實公務員職務與職級并行工資待遇、調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加離退休人員離退休費工作。研究提出2015年企業職工最低工資標準調整方案。發布2015年廣西企業工資指導線,以集體協商為重點健全企業工資協商機制。

6.積極構建和諧勞動關系,努力維護勞動者合法權益

牽頭起草《廣西壯族自治區企業工資集體協商條例》(草案),2015527日經自治區十二屆人大第十六次會議審議通過,于201571日起實施。推進勞動合同和集體合同制度及勞務派遣制度的實施,開展和諧勞動關系創建活動,推進勞動標準執行工作。進一步加強仲裁院建設,全區14個設區市和98個縣(市、區)已經全部成立勞動人事爭議仲裁院,覆蓋率為100%(全區設立仲裁委的縣(市、區)為98個)。加強基層調解組織建設,至201512月底,全區已設立勞動人事爭議調解委員會的大中型企業有915個,工業園區51個,機關、事業單位1792個,商會(協會)61個,鄉鎮(街道)1127個。妥善處理勞動人事爭議和勞資糾紛案件。積極創新勞動保障監察執法方式,加大勞動監察辦案力度,不斷完善勞動保障監察建議制度,實行重點企業集體約談,鼓勵各市縣開展勞動監察交叉執法,勞動監察執法維權工作取得新突破。2015年,全區勞動監察機構主動巡查用人單位9.99萬戶次,共查處各類勞動保障違法案件13342件,2015年全區勞動保障監察舉報投訴案件結案率達99%

此外,我廳以三嚴三實專題教育活動為契機,加強黨風廉政建設,把黨風廉政建設工作列入廳黨組十項重點工作之一,納入人力資源和社會保障事業的總體規劃和工作部署。深入開展學習憲法、公務員法、社會保險法等法律法規活動,積極推動依法行政。進一步簡政放權,推行權力清單和責任清單制度,行政訴訟和行政復議工作取得新成效。

二、2016年工作計劃

(一)千方百計擴大就業創業,努力實現社會就業更加充分

實施就業創業優先戰略,把促進就業創業作為經濟社會發展的優先目標,在轉變經濟發展方式中培育新的就業增長點。完善和實施積極的就業政策,加強就業政策與產業、財稅等政策的銜接配合,加大對新崗位、新就業的扶持,減輕企業負擔。大力推動大眾創業、萬眾創新,推進創業孵化基地、眾創空間、農民工創業園等創業平臺建設,有效促進創業帶動就業。繼續做好高校畢業生就業創業工作,統籌做好城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力等各類群體就業工作。加強公共就業創業服務體系建設,進一步夯實基層就業服務平臺,推進公共就業服務標準化和信息化建設。全面推進職業培訓促進精準扶貧工作。

(二)進一步加大改革力度,著力建立更加公平可持續的社會保障體系

實施全民參保計劃。繼續完善各項社會保險政策。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革,做好相關經辦工作。抓好失業保險支持企業穩定就業崗位補貼的政策落實。加強失業預警基礎建設和制度建設。從城鄉居民基本醫療保險基金中,劃撥一定比例或額度的資金用于實施城鄉居民大病保險,將覆蓋范圍擴大到所有城鄉居民基本醫保參保人員,減輕群眾大病醫療費用負擔。繼續推進異地就醫、付費方式改革和醫療服務智能監控等工作。繼續推進建筑業參加工傷保險專項行動,穩步開展工傷預防試點工作,完善工傷保險政策體系。完善被征地農民養老保障制度、城鄉居民基本養老保險制度。加強社會保險的擴面征繳工作。強化和創新社會保險基金監督工作,研究擬定基金安全巡查、約談和掛牌督辦等制度,加強社會保險案件查處工作,不斷提升基金安全水平。加快社保卡制發進度。繼續拓展跨省異地就醫協作范圍。開展12333咨詢服務信息系統建設。

(三)加強人才隊伍建設,建立健全集聚人才的體制機制

繼續實施人才小高地、博士后培養、特聘專家、廣西十百千人才等各類重大人才項目。探索建立以需求為導向專家服務基層常態化機制。研究推進中小學教師職稱制度改革。完善職稱評價標準及評審管理模式,簡化職稱審批管理。探索建立網上引智平臺試點工作,組織實施廣西高層次緊缺人才赴國外培訓系列項目,完善廣西境外人員(含外國專家)就業管理系統建設。做好國外專家人才的服務和管理工作。

(四)加強公務員隊伍建設,深入推進事業單位人事制度改革

以開展第三屆廣西人民滿意的公務員人民滿意的公務員集體評選表彰活動為契機,全面加強我區公務員隊伍建設。深入推進職務與職級并行工作;規范參照公務員管理工作。繼續做好公開遴選公務員工作。進一步提高公務員考試錄用工作科學化規范化水平。繼續做好我區考試錄用公務員四級聯考工作。組織實施多種形式的公務員培訓。全面落實和規范事業單位公開招聘制度。妥善做好深化國防和軍隊改革期間軍轉安置工作。

(五)深化收入分配制度改革,進一步做好企業工資分配工作。

認真落實國家各項收入分配制度改革措施,加大統籌力度,促進不同地區、不同部門、不同群體之間的待遇水平保持合理關系。合理調節企業工資收入分配,穩妥推動各類企業開展工資集體協商

(六)積極構建和諧勞動關系,努力維護勞動者合法權益

繼續全面實施勞動合同和集體合同制度,規范企業勞動用工行為。深入開展和諧勞動關系創建活動。健全勞動關系協調機制。嚴格執行并完善勞動標準,切實維護勞動者的合法權益。推進仲裁院規范化建設,提高仲裁機構服力。嚴厲打擊勞動領域違法犯罪行為。制定全面治理農民工工資拖欠工作的指導性文件,加快建立全區勞動保障監察舉報投訴聯動處理機制,構建全區統一的勞動保障監察舉報投訴案件聯動處理平臺,加大勞動領域案件辦理力度,進一步提升勞動監察工作效能。

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