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上思縣十二五規劃綱要(六)

來源:上思縣發改局   瀏覽:0人次 【2014-08-27 16:53】 【打印】 【字體:
質量明顯改善。以水源林、生態公益林及園林綠化為主的生態保護建設逐步加強,“十一五”期末,全縣森林覆蓋率達到61.05%。
九、改革與開放合作不斷深化
推進行政審批制度改革,提高審批效率和透明度。穩步推行部門預算、集中支付、鄉財縣管和村財鄉管村用改革,完善縣鄉財政管理體制,規范村級財務管理。推進集體林權制度改革,逐步構建完備的生態體系和發達的林業產業體系;完成縣新華書店改制工作。繼續深化財稅、金融、文化、教育、衛生、土地管理和公共服務等配套改革。大力發展非公經濟,2010年非公經濟占經濟總量的比例超過80%。積極參加中國—東盟博覽會,主動融入中國—東盟自由貿易區,加強與周邊地區、外省以及東盟國家在建材、旅游、能源、農產品加工、基礎設施建設等領域的開發合作,大力實施“走出去、請進來”戰略,進一步拓寬招商引資渠道,積極承接產業轉移,有針對性地組織小分隊到廣東、浙江、香港、澳門、越南、泰國、日本、韓國等國家和地區招商引資,集中精力抓服務,全力以赴促落實,“十一五”期間累計引進區外境內資金100億元。
十、社會保持和諧穩定
人民代表大會制度和政治協商制度進一步鞏固完善,基層民主擴大,依法治縣工作全面推進,社會治安綜合治理各項措施全面落實。社會矛盾調處和信訪制度逐步完善,社會主義民主法制建設不斷加強。加強打防控體系建設,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,有效控制各類案件的上升勢頭。社會公共應急體系逐步建立,安全生產責任制得到落實,重大安全事故下降。
總結“十一五”我縣經濟社會發展成就,主要有以下基本經驗:一是必須始終堅持發展第一要務不動搖,深入貫徹落實科學發展觀,一心一意謀發展,聚精會神搞建設;二是必須始終堅持工業主導地位不動搖,堅定不移實施工業強縣戰略;三是必須始終堅持以項目為中心,統籌推進一批重大項目建設,保持固定資產投資快速增長;四是必須始終堅持開放帶動戰略,加強對外交流與合作,不斷拓展發展空間,增強發展動力和活力;五是必須始終堅持統籌城鄉協調發展,加快推進城鄉一體化;六是必須始終堅持把提高人民群眾生活水平和質量作為工作的出發點和落腳點,更加注重改善民生;七是必須始終堅持經濟發展與人口資源環境相協調,加強生態建設和環境保護,不斷提高可持續發展水平。
但應該清醒看到,“十一五”時期我縣經濟社會發展雖然取得重大成就,但仍然存在一些突出問題,主要有:經濟總量小,經濟實力仍然不強,內生性發展能力弱;經濟結構不盡合理,轉變發展方式任務依然艱巨;農業基礎脆弱,抵御自然災害能力不強,農業產業化程度不高,農民增收困難;以道路交通為主的基礎設施仍然落后;市場發育程度低,對外開放度不高;資源、科技、人才瓶頸制約仍較突出,教育衛生文化等社會事業和基本公共服務仍較滯后等。必須正視和高度重視這些問題,在改革和發展的過程中采取有效措施加以解決。
第二節 “十二五”發展機遇與挑戰
“十二五”時期是我縣加速發展、全面建設小康社會的關鍵時期,既面臨難得的發展機遇,也存在嚴峻挑戰。
一、發展機遇
和平與發展仍然是當今世界的主題。隨著我國綜合國力增強、國際地位提升,我國發展面臨的國際環境總體有利。當前,世界經濟在國際金融危機的沖擊下孕育深刻轉型,世界各國促進貿易自由化和投資便利化的態度沒有根本改變,國際產業分工進一步深化,資本持續在全球流動,區域經濟一體化繼續推進,世界各國在應對金融危機的同時著眼于促進產業結構優化升級,大力培育發展新能源、新材料、生物技術、信息技術等高技術新興產業,全球經濟開始逐步復蘇。特別是2010年中國-東盟自由貿易區全面建成,為我縣加快開放發展提供了現實良好的外部環境。
我國發展仍處于重要戰略機遇期,經濟社會發展長期向好的基本趨勢沒有改變。隨著中國-東盟自由貿易區全面建成,廣西北部灣經濟區和西江經濟帶的加快建設,廣西在國家總體戰略中的地位作用進一步提升,特別是國家實施新一輪西部大開發和國家進一步支持廣西加快發展的政策措施出臺,廣西正面臨新一輪發展的大好歷史機遇,為我縣加快開放發展提供了現實良好的區域環境。
廣西重點推進“兩區一帶”和14個千億元產業發展,我縣一批產業和項目屬于重點推進的范圍,將獲得更大的發展空間。防城港市加快發展,東興國家重點開發開放試驗區建設穩步推進,將對我縣產生極大的輻射與帶動,我縣作為北部灣經濟區的重要組成部分,將面臨依托北部灣經濟區、融入北部灣經濟區和工業大進步、城鎮大發展、旅游大開發以及加快建設北部灣經濟區后花園的絕好時機。
二、面臨的挑戰
雖然我縣“十一五”經濟實現較快發展,但由于基數小,基礎差,經濟總量仍然不大,總體實力仍然不強,產業結構仍不合理,只有蔗糖、建材業作為經濟較快發展的主要支撐,其他產業仍處于較低層次,配套能力弱,市場發育程度低,市場競爭力仍然不強。面對當前全國、全區各地都在抓住機遇加快發展的形勢,我縣經濟發展面臨巨大的競爭壓力。目前我縣產業技術水平、資源開發利用、節能降耗等指標都達不到低碳經濟要求,經濟發展方式沒有根本轉變,尤其是我縣把建材工業作為今后發展的重要方向,對節能減排和環境保護帶來更大壓力,我縣加快經濟發展和轉變經濟發展方式面臨的資源環境約束日益加大。“十二五”時期既是我國發展的重要戰略機遇期,也是矛盾凸顯期,各種各類社會矛盾增多,如果應對措施不當,將直接影響經濟持續穩定發展和社會安定和諧。
站在新的歷史起點,必須以高度的歷史責任感和強烈的憂患意識,緊緊把握機遇,積極應對挑戰,努力實現“富民強縣”新跨越。

第二章 “十二五”發展思路和目標

第一節 指導思想和基本原則
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以科學發展為主題,以轉變經濟發展方式為主線,以改善民生和提高人民生活水平為出發點和落腳點,以“富民強縣、幸福和諧”為目標,以打造“北部灣生態后花園”為切入點,以發展生態產業、綠色經濟為抓手,緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發、北部灣經濟區開放開發深入推進、中國-東盟自由貿易區全面建成和東興國家重點開發開放試驗區加快推進建設等大好歷史機遇,大力推進新型工業化、農業產業化和特色城鎮化,調整產業結構,加快轉變經濟發展方式,壯大縣域經濟,提升公共服務均等化水平,保障和改善民生,努力建設經濟繁榮、社會和諧、人民富裕、生態優良的新上思。
二、基本原則
——堅持科學發展。加快轉變經濟發展方式,在提高經濟增長質量和效益的基礎上,實現更快的發展速度、更好的發展質量,確保經濟社會又好又快、更好更快發展。
——堅持跨越發展。充分發揮后發優勢,加快經濟結構戰略性調整,以空間換時間、資源換產業、存量換增量,優先發展產業、交通,保持經濟較長時期平穩較快發展。
——堅持和諧發展。貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想,正確處理改革、發展與穩定的關系,切實改善和保障民生,鞏固民族團結,維護社會穩定。
——堅持創新發展。把創新作為經濟社會發展方式轉型的根本動力,把創新精神貫穿改革開放全過程,體現在經濟社會發展各方面,深化重點領域和關鍵環節改革,大力推進科技創新、制度創新和管理創新,建設創新型上思。
——堅持開放發展。充分借助北部灣經濟區開放開發的引領作用,創新合作機制,拓展
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